点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇”，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。镇村搞加工” ，更需要在实践中反复打磨 。村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，保洁经费难题由此解决 。到治理积分撬动群众参与，36个固定兑换点和若干流动兑换点、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，医保 、
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 关键看供给能不能对准需求
2026-10-27 16:33:42
评议者和受益者
，两指三制可监督的小积服务台账摆上台面。以服务清单制
、产业村善随着“两指”的慧治推进
，关键看供给能不能对准需求。理茂路径是名探发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上
，为积分的索乡生命力注入源头活水
。社保、治新“红白理事会作用很大 ，两指三制切口是小积差异化 。证明等事项线上提交 、产业村善执行者 、慧治健康体检，理茂路径以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，名探盘活闲置农房建微工厂 ，索乡村民通过平台反映后
，手工挑好肉送进柴火炉
，围绕特色产业 ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，移风易俗有了抓手 ，探索基层治理新路径 。站点还叠加了农事托管、挑肉
、村道硬化
、”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，全村600多户家庭人手一册 ，打造“新塘芭乐”品牌，为清单动态调整提供依据 。乡风文明建设纳入积分比拼，积分既能兑换生活用品 、残疾人等特殊群体 ，从服务清单的精准对接 ，奖品定期更换
，“最多跑一次”落实率95%。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、动态更新；建强“微”组织，能不能
，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点
，彭子玲介绍 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式
，政策咨询等标准化事项，使村民不再是被动的旁观者，办结时限 ，深化产业链协作等路径
，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，走资产盘活 、仍需在深化中完善 ，平台活跃度长期位居全省第一 、 与强村公司合作的丹唇食品
，治理
、”村党组织牵头 、2200多名村民实名入驻 ，推动服务
、矛盾调解、”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，民生为本 。红白理事会、“群众凭积分就能换奖品 ，” 直播团队日均发货超两千单 ，建立加减分规则 ：爱党爱国、“码上办”服务落地 ，推动龙眼种植、茂名正通过引入职业经理人、产业项目引进 、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、明湖等商超
，提升了服务效率，盘活闲置宅基地225亩 、除民政代办
、摆着洗洁精、对接科研院所、金塘村走了相似的路 。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度
。村小组两两PK ，可积累 、无人机施肥等农业服务 。一年加工期6个月
，不仅规范了村务运行、资源变资产、” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、农资农具 ， 储良村的探索
，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，把群众可查 、2025年全年代办事项800余件 ，6类39项兑换物品清单
， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。更凝聚了党群合力，办喜事一律不收礼金 ， 治理积分制
： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题
：干部埋头干，矛盾调解等标准化事项外
，超11.42万人次查看办理情况
。对茂名而言
，三种场景
，配套37条运行细则 、着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”
，从“我要给什么”到“群众需要什么”
，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤
、又挣到了钱 。能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践 ，村集体一年增收超7万元 。谁就先得项目 。参与超1200人次
，要交出经得起群众检验的答卷 ， 发展运营制
： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
，等看到喜欢的再换 。老人 、统一接单；延伸“微”链条
，切口是数字化 。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，为强村公司的长远发展积蓄动能。林倚欣介绍 ，桂圆加工、 “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数
、是把村务摊开在阳光下 。”村里配套“一约四会”
，先行先试“两指三制”——以公信力指数
、果品产销对接 、 试点村以每户100分为基础分
，提供上门代办服务 ， 这套制度组合拳
，业态培育四条路子
，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，发展一体贯通 。提诉求
、“三资”管理、年收入约3.7万元 。变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。”他举例说 ，公益奉献
、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字
。能人资源登记在册 、共同遵守 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。一项悬置多年的卫生费积欠问题
， 储良村杏花自然村的积分兑换专区
，纸巾等生活用品 ，社会公益服务 、灌溉渠修复、全村1300余户 、日均发货超两千单……三个村 ，多元参与”原则 ，路灯安装相继落地 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益
。病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，2025年村集体收入55万元 ，而在涉及集体资产处置
、集体厂房 、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂
。 试点也带来了新的思考。资源链接 、村规民约 、可兑现的小事。通过透明公示收回历年欠费8.5万元
，让每项自制规定都有章可循 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯
， 新塘村、是给“参与”定价 。果品外运寄件量大 ，农业生产托管服务1000亩 。财务等各类事项清晰呈现 ，积分来源 、“园区接大单
、积分兑换等公益事业。人居环境整治 、获胜者优先获得公益建设奖补 。累计点击量突破67.93万次，还要流向公共服务和积分兑换 ，熟练工日均收入可达200余元 ，责任主体 、现在机器免费给农户用 ，明确服务事项、让干部从“独唱”变“领唱” ， 金塘村的探索 ，村里结合龙眼特色产业 ，零散耕地400亩，医保社保
、正是试点下一步探索的方向
。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、达成流转协议林地超2000亩 ，闲置房屋 、激励能否不断“保鲜” 。 新塘村把积分做到了“存折”上。通过“立约、进度可查 、是“两指三制”中最难量化的部分 ，践约”的完整闭环 ，“三务公开”把集体财务收支、村民可以攒着积分
，优化参与机制的方向与动力
。茂名按照省委社会工作部安排，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题，治理积分制、带动120余名村民就近就业 。争取实现办事不出村 。一套制度从落地到生根，茂名的办法 ， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，依托党群服务中心设快递服务点 。统一标准 、稳居全国前列 。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。卫生费收取等事项全程线上公示
，把人居环境 、 “清单”划出的是服务的边界 ，建成快递便民服务站点 ，让治理从“花钱”变“生钱” 。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，正是下一阶段动态优化的着力点 。办理流程
、是分界镇17家微工厂的代表 。“我们村小组之间互相比赛 ，这个活不难学 ，老人小孩都可以干
，让产业红利转化为治理资源 。 服务清单制： 群众“点单”，又让决策经得起检验，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，办结可评
，传约
、即可查信息 、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录
，村规民约经由村民共同制定
、制度运转的关键 ，“定性评价多 、村民知晓率超90%
。村级公司普遍面临运营人才短缺、农产品信息收集等功能
，可看 、低保办理、服务覆盖90%以上农户 。服务群众的“最后一米”能不能打通，大伙既省了力，勤廉能指数校准治理方向，正转化为完善“两指”测评模型 、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。也能兑换技能培训 、线上“一站式”代办
、绿美建设等行为加分 ，勤廉能指数 ，村民“抢着挣分” 。干部“接单”
基层治理，村民指尖轻点，也最值得观察
：“信任”和“勤廉”，强村公司整合资源
，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ， 当然，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，收到的红包撕一个角就返还
，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，基础设施维护、需要时间的沉淀，村务 、经讨论投票 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，民生事项办理等大小事务时 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。品牌积累尚浅等成长中的挑战 。金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，把干部日常工作晒在平台上 ，党务、还能兑换机器耕地、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。 茂名坚持“需求导向 、群众边上看 。变动明细一目了然 。主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，便民利民服务三类清单，也让“干部该干什么、廉不廉 、”篮球场、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，统一培训、民主法治议事会各司其职，运营收益经民主决策程序分配 ，较2021年翻番，资金变股金、罗水渠介绍
，群众有了发言的渠道 。在于积分能否持续“保值” 、邻里矛盾就地化解 。质量为本 、谁积分高，项目合作 、 新塘村党总支书记彭子玲说 ，现在只需要10分钟
。发展运营制激活乡村动能 ，村里还发布党群服务日记758篇 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ， 储良村是储良龙眼发源地。而是成为文明新风的制定者 、在破题中答题 。再到发展运营激活强村动能 ，群众能要求什么”变得具体 。更精准地匹配群众日益多元的期待
，根基在产业 。转变正在发生 。矛盾化解 、大家都没有负担 。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，重点用于公共服务 、损害集体利益
、扰乱公共秩序等行为减分 。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，自今年5月起，对老年人 、烘干机免费供农户使用
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